贵州省政协常委 陈宇龄：构建贵州中药材产业稳定利益联结机制，推动 【黔药出山、良药惠民】 高质量发展
（大湾区时报讯记者张涵坤，李崇育报道）
出席此间“两会”的贵州省政协常委 陈宇龄在接受本报记者采访时表示，贵州作为全国四大中药材产区之一，拥有得天独厚的生态环境。 然而，长期以来全省中药材种植户受市场周期性波动影响巨大，面临信息不对称、销售渠道受限、中间商恶意压价等多重困境。 这不仅导致农户 [丰产不丰收]，甚至亏本出售，严重打击种植积极性，更迫使部分农户为降本增效而降低种植标准，影响了 [黔药] 的整体品质与品牌声誉。 当前，产业发展面临市场价格波动大、种植风险高、产销对接不畅、利益分配不均等深层次问题，导致 [企业不敢收、农户不敢种] 的现象时有发生，亟需通过制度创新和机制完善，构建稳定、公平、高质量的产业生态。为此，陈宇龄建议：
一、 推广 [保底收益+按利分红] 的订单农业模式，重构利益分配机制。 建议由政府引导，鼓励龙头企业与农户签订长期收购合同，建立紧密利益团结：
1.保底收购： 设立收购 [保底价]（高于种植成本），当市场价低于保底价时，企业必须以保底价收购，确保农户不亏本。
2.利益共享： 当市场价格上涨时，企业应按市场价收购，或建立 [二次分红] 机制，将市场溢价部分按比例返还给农户，确保农户能分享市场红利，从而激种植积极性。
3.品牌共建共享： 鼓励农户以土地、劳动力入股，与企业共同打造贵州道地药材品牌，使农户从单纯的 [卖原料] 转变为 [卖品牌]，获得长远的品牌溢价收益。
二、 实施全链条标准化管理，从源头把控质量，引入第三方检测确保公平交易。 建立客观公正的质量评价体系，解决质量参差不齐及定价争议问题：
1.优质种源供应： 向签约农户提供经过筛选认证的、性状稳定的优质种子种苗，解决品种退化问题。
2.规范投入品控材料与技术： 统一提供合规的专用肥料与低毒农药，并派遣技术专员进行全周期种植指导。 确保产出的药材符合国家药典及采购商的定制化标准，为打造 [贵州道地药材] 品牌奠定质量基础。
3.引入第三方权威检测与溯源： 建议引入区块链溯源技术，记录种植全过程。 在收购环节，引入具备资质的第三方检测机构进行质量评定，依据客观检测报告定价，避免采购商“既当裁判又当运动员”导致的压价嫌疑，确保 [优质优价] 能落到实处。
三、 补齐 [产地初加工] 短板，建立 [政企共担] 的仓储调节与金融支持体系，平抑市场波动。 针对鲜货难储存、易被压价的痛点，延长产业链条，建立逆周期调节机制：
1.建设共享式产地初加工车间： 政府支持在主产区建设标准化共享加工设施（烘干、切片、包装）。 将不耐储存的鲜货及时转化为可长期保存的饮片或干货，避免农户因药材腐烂而恐慌性抛售。
2.完善仓储质押融资机制： 政府与采购商合作建立标准化仓储基地，当市场低迷时，支持采购商按保底价收储。 金融机构提供 [库存仓单质押] 低息贷款，以药材实物为抵押发放流动资金，帮助企业渡过市场低谷，待价格回升后再行销售，实现 [以时间换空间]。
四、 深化 [贵州-大湾区] 合作，依托数字化平台构建产业生态，引入优质战略合作伙伴。 借助大湾区的市场与资本优势，优化产销对接模式：
1.发挥龙头平台示范引领作用： 积极引入如【广州守创中药有限公司】等具备社会责任感、非牟利背景的优质企业作为战略合作伙伴。 将其作为 [黔药入湾] 的试点示范，利用其平台优势精准对接大湾区需求，减少中间环节。
2.共建 [公益+市场] 交易生态： 建议由该类平台企业牵头，联合贵州种植户成立[中药材产销联盟]。 通过平台大数据反哺种植端，引导农户按需种植，逐步形成 [订单稳定、价格合理、质量可控] 的良性循环。
他认为，通过上述措施的实施，将有效化解中药材种植的市场风险与信用风险，构建起企业与农户之间的利益共同体，真正实现 【黔药出山、良药惠民】，推动贵州中药材产业迈向高质量发展的新台阶。
一、 推广 [保底收益+按利分红] 的订单农业模式，重构利益分配机制。 建议由政府引导，鼓励龙头企业与农户签订长期收购合同，建立紧密利益团结：
1.保底收购： 设立收购 [保底价]（高于种植成本），当市场价低于保底价时，企业必须以保底价收购，确保农户不亏本。
2.利益共享： 当市场价格上涨时，企业应按市场价收购，或建立 [二次分红] 机制，将市场溢价部分按比例返还给农户，确保农户能分享市场红利，从而激种植积极性。
3.品牌共建共享： 鼓励农户以土地、劳动力入股，与企业共同打造贵州道地药材品牌，使农户从单纯的 [卖原料] 转变为 [卖品牌]，获得长远的品牌溢价收益。
二、 实施全链条标准化管理，从源头把控质量，引入第三方检测确保公平交易。 建立客观公正的质量评价体系，解决质量参差不齐及定价争议问题：
1.优质种源供应： 向签约农户提供经过筛选认证的、性状稳定的优质种子种苗，解决品种退化问题。
2.规范投入品控材料与技术： 统一提供合规的专用肥料与低毒农药，并派遣技术专员进行全周期种植指导。 确保产出的药材符合国家药典及采购商的定制化标准，为打造 [贵州道地药材] 品牌奠定质量基础。
3.引入第三方权威检测与溯源： 建议引入区块链溯源技术，记录种植全过程。 在收购环节，引入具备资质的第三方检测机构进行质量评定，依据客观检测报告定价，避免采购商“既当裁判又当运动员”导致的压价嫌疑，确保 [优质优价] 能落到实处。
三、 补齐 [产地初加工] 短板，建立 [政企共担] 的仓储调节与金融支持体系，平抑市场波动。 针对鲜货难储存、易被压价的痛点，延长产业链条，建立逆周期调节机制：
1.建设共享式产地初加工车间： 政府支持在主产区建设标准化共享加工设施（烘干、切片、包装）。 将不耐储存的鲜货及时转化为可长期保存的饮片或干货，避免农户因药材腐烂而恐慌性抛售。
2.完善仓储质押融资机制： 政府与采购商合作建立标准化仓储基地，当市场低迷时，支持采购商按保底价收储。 金融机构提供 [库存仓单质押] 低息贷款，以药材实物为抵押发放流动资金，帮助企业渡过市场低谷，待价格回升后再行销售，实现 [以时间换空间]。
四、 深化 [贵州-大湾区] 合作，依托数字化平台构建产业生态，引入优质战略合作伙伴。 借助大湾区的市场与资本优势，优化产销对接模式：
1.发挥龙头平台示范引领作用： 积极引入如【广州守创中药有限公司】等具备社会责任感、非牟利背景的优质企业作为战略合作伙伴。 将其作为 [黔药入湾] 的试点示范，利用其平台优势精准对接大湾区需求，减少中间环节。
2.共建 [公益+市场] 交易生态： 建议由该类平台企业牵头，联合贵州种植户成立[中药材产销联盟]。 通过平台大数据反哺种植端，引导农户按需种植，逐步形成 [订单稳定、价格合理、质量可控] 的良性循环。
他认为，通过上述措施的实施，将有效化解中药材种植的市场风险与信用风险，构建起企业与农户之间的利益共同体，真正实现 【黔药出山、良药惠民】，推动贵州中药材产业迈向高质量发展的新台阶。
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