深大龚晓峰：深圳再得到一系列授权，三个“更高”寄予厚望

      6月10日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深入推进深圳综合改革试点 深化改革创新扩大开放的意见》（以下简称《意见》），从六个方面提出了十五条具体要求。

      深圳大学粤港澳大湾区新兴产业发展研究院院长、博士生导师龚晓峰教授6月11日接受采访时指出，《意见》明确指出“在更高起点、更高层次、更高目标上深化改革、扩大开放创造更多可复制、可推广的新鲜经验，创造更多可复制、可推广的新鲜经验”，三个“更高”说明中央对深圳寄予厚望，深圳再次得到一系列授权，使命光荣、责任重大，要真抓实干开拓创新，成为新的榜样、标杆，“为全面建设社会主义现代化国家作出贡献、提供范例”。

改革开放创新是深圳的三大基因

      《意见》中28次提到“改革”，7次提到“开放”，14次提到“创新”。

      龚晓峰告诉记者，改革、开放、创新是深圳的三大基因。今年是深圳经济特区成立45周年，“特区精神”不能丢，改革、开放、创新的基因不能变异。

      他坦言，深圳目前存在一些问题，内地化和内卷化现象在不同单位、不同领域不同程度存在，个别干部不作为、乱作为，深圳要谨防内卷化、内地化、官僚化，要按照《意见》要求，强化组织落实，坚持和加强党的全面领导，狠抓改革举措落地，强化试点评估推广。

      四十多年来，深圳人大胆闯，大胆试，创造了无数个“率先”，如率先简政放权，开展多次机构改革，率先进行国有资产管理体制改革探索，率先进行土地使用权公开拍卖，率先端掉“大锅饭”等，为全国创造了不少可复制、可推广的经验。

      龚晓峰说，从此次出台的《意见》来看，中央一系列授权当中包括深化科研经费管理改革，实施“预算+负面清单”管理，建立健全职务科技成果赋权、转化和考核等机制，对转化形成的国有资产保值增值情况试行长周期考核等。劳动者是生产力的要素之一，改革就是解放和发展生产力，深化改革就是要解放和发展新质生产力，要充分探索调动方方面面干事创业积极性主动性和创造性的体制机制，从“要我干”变成“我要干”“我会干”“我能干”，干出成就感、归宿感和荣誉感。

      如果说改革是深圳的根，那么开放就是深圳的魂。对外开放是深圳的突出优势和重要标识。《意见》不仅要求“推动货物贸易优化升级”，还要求“创新提升服务贸易”“完善便利人员流动配套机制”。

      龚晓峰认为，深圳进一步促进投资便利化，进一步探索贸易自由化，重点在制度型开放、外贸体制、外资和对外投资体制、优化区域国别布局、共建“一带一路”机制等方面走在前、干在先。

      他建议，深圳应该探索产业链供应链“走出去”的新模式，进一步推动出口市场多元化战略和策略；深入实施外贸、外资、外包、外经、外智“五外联动”，力争“五个率先”，率先对接国际经贸规则，促进创新要素自由流动；率先深化金融开放试点，加强跨境资金便利融通；率先强化数贸融合创新推动服务贸易扩规提质；率先打造大宗商品枢纽，提升全球配置资源能力；率先优化海外引才环境，加速国际一流人才聚集。此外，深圳还要进一步加快建设世界一流企业，涌现出更多的具有国际竞争力的跨国公司。

期待有能力、有水平的人为企业、产业赋能

      龚晓峰多次研读《意见》后，印象最深刻的是“统筹推进教育科技人才体制机制一体改革”这一方面，具体要求包括加强产学研高效协同、深度融合，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，完善海外引进人才支持保障机制。

      他曾任中国电子信息产业发展研究院副院长，中国贸促会电子信息行业分会常务副会长、秘书长等职务，深刻认识到阻碍创新驱动发展的主要瓶颈是我国科技与经济存在“两张皮”的问题，也早早知道了深圳“六个90%”的创新“密码”，即深圳90%以上的创新型企业是本土企业，90%以上的研发机构、研发人员、研发资金都在企业，90%以上的职务发明专利、重大科技项目发明专利都出自企业。

      “教育不能自娱自乐，也要以需求为导向，有文凭不等于有水平，有学历不等于有能力。我们希望有一批有学历更有能力、有文凭更有水平的人为企业赋能、为产业转型升级赋能。”龚晓峰认为，教育要为企业所用，科技成果、教育成果、人才培养成果要为企业所用。除了少数天才级人物做基础研究，大部分人才还是要为企业、产业所用。但在当前形势下，一些体制机制约束着科技成果的使用和教育改革，因此要“加强产学研高效协同、深度融合”“统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”。

      “创新是永恒的主题，创新是不竭的动力。无创新，无未来。”他告诉南方+，在深圳，市场在资源配置中起决定性作用，深圳的“搞钱文化”就是在遵纪守法的前提下，允许市场主体和科技人员贡献与报酬基本成正比。创新文化和创新生态对于企业家群体成长至关重要，市场化、法治化和国际化的营商环境对各类企业特别是科技型中小微企业成长至关重要，有效市场与有为政府相结合对产业集中发展、集聚发展、集群发展至关重要。

      他认为，深圳对于创新型人才和创新型企业要多爱护、多宽容，谨防“两个放大”，谨防放大人才和企业的缺点和问题，谨防放大政府的作用。

推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展

      《意见》提出“推进金融、技术、数据等赋能实体经济高质量发展”，具体要求包括健全金融服务实体经济的激励约束机制、创新支持新兴产业发展的体制机制、深化数据要素市场化配置改革。

年度大奖（并列）《晨启鹏城》袁小宜

      这也正是龚晓峰关心的方向，“制造”与“服务”应该“两条腿走路”，不应偏废。

      采访当天，龚晓峰在深圳市政协出席“一起来商量”（推动深圳生产性服务业融合发展）市领导与委员面对面协商座谈会并发言，建议深圳“十五五”期间应聚焦金融服务、软件信息服务和大数据、研发工程服务、供应链物流服务、企业专业服务、人才服务、六大领域推动现代生产性服务业高质量发展。

      他说，深圳作为以制造业起家、制造业发家、制造业当家的创新型城市，在构建现代产业体系过程中，需始终把握产业演进规律，以全局视野统筹生产性服务业与先进制造业的协同发展；必须立足“工业立市、制造强市”战略定位，以生产性服务业与先进制造业深度融合为主线，统筹处理好“制造”与“服务”的辩证关系，“高举高打”，大力发展高端制造业和高端生产性服务业。通过构建高端制造业与高端服务业协同发展的产业生态，推动产业链价值链向全球中高端攀升，为建设中国特色社会主义先行示范区提供核心动能。

      《意见》还提出，要健全科学化、精细化、法治化治理模式。对此，龚晓峰深表赞同。

      他说，创新文化和创新生态对于企业家群体成长至关重要，市场化、法治化和国际化的营商环境对各类企业特别是科技型中小微企业成长至关重要，有效市场与有为政府相结合对产业集中发展、集聚发展、集群发展至关重要。对于各类市场主体来说，法无禁止均可为；对于各级政府来说，法无授权不可为。对于新技术、新业态、新模式，不妨“让子弹多飞一会儿”。

      “丧失机遇是最大的错误，抓住机遇是最大的成绩。”采访最后，龚晓峰说，华为创始人任正非经常说到“华为的冬天”，但即使冬天到了，一切都准备好，就会成为“打不死的小强”。他建议深圳真抓实干、开拓创新，在机遇面前，抢先一步、抓稳一点，往前冲往前闯可能会犯一些错误，难免有一些失误，但是，丧失机遇是最大的错误。

      来源：南方+记者 马芳

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